政府信息公开

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(下称《督察规定》),我局在2022年12月报送上级统计机构的《林芝市统计局2022年度统计法治建设工作总结》基础上,根据《督察规定》形成并公开以下报告,暨《林芝市统计部门2022年法治政府建设年度报告》。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想的情况

2022年我局以学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想为法治政府建设切入点,一是在局范围内开展有关学习会议10余次,各县(区)统计局各自开展相关理论学习工作。二是向市委、市政府,市直相关部门,各县(区)发放《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》118册,涵盖《意见》《办法》《规定》《监督意见》等历年中央重要统计文件。三是全市各级党校(行政学院)已把统计法律法规进党校列入年初计划,年初以来,全市各级各部门开展统计法律法规进党校活动10余次。

(二)贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021年-2025年)》及我区实施方案、分工方案中本部门承担的法治政府建设年度任务的情况

凡事预则立不预则废。我局一是于22年初制定《2022年林芝市统计普法宣传教育工作计划暨林芝市统计局学法计划》,把法治宣传教育贯穿到统计工作全过程,切实增强统计系统的法治意识,提升法治思维,进一步营造全市统计工作良好发展的统计法治环境,站在着力提升法治宣传教育服务于“四件大事”、“四个确保”、“四个创建”、“四个走在前列”的站位高度上开展普法宣传工作。

二是局党组将统计法治宣传工作纳入年度重点工作多次召开相关党组会议研究协调经费支持、方案制定等统计法治宣传教育工作问题和事项,将统计法治宣传教育工作与我市统计领域数核查、报表报送、执法监督等事项同规划、同部署、同落实。

三是明确我局法治宣传工作由局党组成员、副局长苑业庆为负责人,具体分管统计法治建设工作,由局统计执法监督科为落实统计普法任务责任科室,局各专业科室负责工作具体落实中普法,形成各司其职、齐抓共管的统计普法大格局。

为切实提高统计数据真实性、准确性,切实保证统计“一法一办法”得到有效贯彻落实,检查去年相关查摆问题是否得到有效整改,2022年4月26日至5月11日由林芝市人大常委会牵头林芝市统计局再次开展《统计法》执法检查报告审议意见落实情况跟踪检查工作。整体来看,全市各级各部门贯彻落实统计“一法一办法”有较大提升,检查组对各县(区)辖下乡镇结合乡镇统计规范化建设一并做跟踪检查,各乡镇对标“六有四化”要求均不同程度完成了乡镇统计规范化建设,均配备了乡镇统计办公室及2-3名专兼职工作人员,由县政府主要领导负责分管统计工作并配备一名县级领导干部协管统计工作,严格落实统计“十项制度”,基层统计力量相对薄弱的问题已得到较大缓解。

2022年11月上旬,林芝市统计局联合林芝市市场监督管理局对16家(达到企业数量的10%以上)“四上”企业开展了跨部门双随机执法检查。

(三)贯彻落实自治区党委全面依法治藏委员会年度工作要点中本部门承担的法治政府建设年度任务等情况

一是为进一步增强我市群众统计法治观念建设,推动统计“一法一办法”在企事业干部群众中的知晓率和熟悉度,市统计局于5月12日在市厦门广场参加“全国防灾减灾日”集中法治宣传教育活动。集中宣传活动中市统计局共发放《中华人民共和国统计法》、《西藏自治区实施<中华人民共和国统计法>办法》、《统计应知应会手册》等宣传材料200余份,答复群众咨询统计相关规章制度40余次,并收集了相关意见建议。

二是借助6月5日第51个世界环境日来临之际,林芝市统计局积极响应2022年环境日“共建清洁美丽世界”主题,组织机关职工参与中心广场宣传活动,取得了积极效果。为进一步筑牢政法综治、平安建设舆论主阵地,切实提升林芝各族群众获得感、幸福感、安全感。

三是林芝市统计局于6月17日参加市委平安办主题为“提升基层治理能力和基层治理水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”的综治宣传周集中宣传活动。

四是是为保障统计法治宣传教育工作顺利开展,进一步调动广大人民群众参与普法工作积极性,林芝市统计局结合前期工作开展情况,主动作为,共计印刷统计法律法规宣传海报3000册,统计法律法规应知应会手册1000册以及普法旅行水壶、水杯、雨伞、围裙等各类统计普法宣传品较大程度上满足了后续法治宣传教育工作开展的物资储备需求。

五是根据王君正书记、严金海主席关于贯彻落实《监督意见》的指示批示精神,为解决好基层统计工作人员业务素质参差不齐的问题,林芝市统计局制定我市统计领域市县乡三级统计工作人员全覆盖统计专业培训方案,今年已开展第一期。由局执法科负责人分别赴市委党校及部分县(区)、政企联建定点企业开展统计法律法规进党校、进企业活动,为各级领导干部宣讲统计重要改革文件,解释统计报表具体专业指标。

六是开展法律顾问开展法律知识讲座活动。为提高干部职工的法律意识,解答工作中的相关法律困惑,林芝市统计局于5月9日邀请珠穆朗玛律师事务所法律顾问到我局开展普法授课和交流。林芝市统计局全体干部职工参加了讲座。

七是根据局“八五”普法规划,我局于10月以统计调查对象法律义务及责任为内容群发普发短信,力争对统计法治宣传教育做到全覆盖,进一步在全市人民群众中引导依法统计、依法治统的良好统计法治氛围。

(四)行政规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉案件等情况

我局2022年未有规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉案件等情况产生。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设宣传形式还不够丰富。虽在创新普法宣传方式上我局开展了相关工作,但类似利用新媒体创新开展法制宣传手段还有待进步,普法受众有限,成效不够突出。线上普法仍以发布法治类信息为主,普法关注度不高。我们将及时推陈出新,力争在各类普法时间节点,通过动漫、音乐、漫画等形式组织开展具有针对性的普法动作,对青少年、企业职工、老年人等不同群体采取形式多样的普法方式,把单向式的灌输过程转变为互动式的融合过程。

二是队伍建设还不够充实。虽然随着统计乡镇规范化建设工作的顺利推进,基层统计人员统计法治意识得到明显提升,但在基层统计具体普法工作当中,还是表现出基层统计力量与任务要求的矛盾较为突出的现状,县一级统计机构法治建设从业人员基本为兼任,且考取统计执法政人员较少,无法满足在执法中普法的工作要求。针对这一问题,我们将及时沟通请示上级统计机构,明确各县(区)统计法治建设工作人员,并通过意见建议、工作提醒等方式力争符合条件的基层领导干部带头考取相关证书,今年我市县(区)拟定报名人数13人,均以填写统计执法证申请人员基本情况表并上报自治区统计局,随着国家统计执法证考试工作的正式开展,相信我市统计执法队伍建设不够充实的问题能得到有效解决。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局“八五”普法工作及局法治政府建设工作由局党组书记、副局长央珍、党组副书记、局长刘东红总体部署、总体安排,局党组成员、副局长苑业庆具体负责、具体贯彻。各科室、站、中心负责人一同配合,一同落实。

局党组高度重视统计法治规范化、制度化工作,多次在局党组会、局长办公会上认真研究落实统计法治制度化建设相关工作,听取相关科室汇报,做到局法治政府建设工作于局其他业务工作同指导、同部署、同落实。

主要做法:一是及时更新了《林芝市统计局统计法治建设工作制度》、《林芝市统计局领导干部学法用法制度》两项基本制度;二是结合主责主业,为进一步强化依法统计依法治统理念走深走实,出台印发《林芝市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定实施办法(试行)》,明确加强对统计法治工作领导,建立专门统计执法机构,配强统计执法人员,充实统计执法骨干人才库,提高统计执法人员素质和装备水平,保障统计执法经费和条件,树立统计执法权威,增强统计执法机构直接查处统计违纪违法行为能力;三是为进一步规范统计违纪违法案件移送行为,贯彻落实统计《监督意见》,促进权力规范运行和党风廉政建设,更好发挥统计在党和国家监督体系中的重要作用,林芝市纪委监委林芝市统计局国家统计局林芝调查队联合印发出台《林芝市纪检监察机关林芝市统计机构关于统计违纪违法问题线索移送的协作配合办法》以下简称《办法》,对统计移送处理事项的内容、方式、流程、责任等相关事项进行了明确和细化。《办法》的制定,进一步明确了统计移送处理事项工作职责和工作标准,为依法保障统计数据真实性夯实了制度基础。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

(一)2023工作任务

一是在法治学习方面,突出学习宣传习近平法治思想,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传党内法规,深入学习宣传统计法律法规。二是在法治普法方面,突出抓好对“关键少数”普法宣传教育,着力强化政府统计人员普法宣传教育,深入开展统计调查对象普法宣传教育,积极引导社会公众普法宣传教育。三是在法治执法方面,进一步优化统计法治环境,进一步加强基层统计执法力量,进一步提高统计调查对象依法统计意识,进一步规范统计执法秩序。四是在法治监督方面,着力提升统计督察效能,持续加大统计执法力度,依法独立履行监测评价职能,加强对推动高质量发展情况的统计监督,建立健全统计监督协同配合机制。

(二)2023工作目标

明年,我局统计法治宣传教育工作要继续以习近平法治思想为指导,以贯彻落实党的二十大精神为重要目标,确保领导干部学法尊法守法用法意识进一步深化,贯彻落实统计领域党内法规和法律法规的力度持续增强,“不敢、不能、不想”统计造假的思想防线进一步筑牢;统计机构、统计人员依法决策、依法管理、依法办事能力不断提高,依法组织实施统计活动的业务水平和履职能力进一步增强;统计调查对象的统计法治素养持续提升,遵守统计法、执行统计法的自觉性和主动性进一步增强;全社会依法统计意识持续深化,社会公众对统计法律法规的知晓度、统计法治精神的认同度、统计法治实践的参与度进一步提升,为“十四五”时期推进统计现代化改革培育浓厚法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

林芝市统计局

2023年3月30日