政府信息公开

2018年年初以来，在林芝市委、市政府和西藏自治区统计局的坚强领导、大力指导下，林芝市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、区党委九届二次、三次全委会和林芝市委一届六次、七次全会精神，认真贯彻落实全区统计工作会议和林芝市经济工作会议精神，以贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和自治区《实施意见》为主线，紧紧围绕林芝经济社会发展战略，全面加强管党治党建设，不断深化统计改革，夯实统计基层基础，狠抓统计数据质量，强化统计优质服务，全市统计系统各项工作取得新成效。

一、2018年工作开展情况

（一）坚强有力发挥党的领导作用

今年以来，林芝市统计局切实发挥党的领导作用。一是提高政治站位。全市统计系统以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持把牢固树立和自觉践行“四个意识”作为根本政治要求，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是狠抓学习提升。制定系统学习计划，印发、学习贯彻党的十九大精神实施方案，和政治纪律教育活动工作实施方案，局党组先后召开党组会、中心组学习会、支部会、干部职工会，深入学习贯彻党的十九大精神，“两学一做”制度化常态化学习教育活动及政治纪律教育活动，全局上下“四个意识”“四个自信”进一步增强。三是压实主体责任。坚决贯彻落实市委、市政府关于统计工作的决策部署。全年市局召开党组会19次，研究审议重大议题50项，推动落实党建、脱贫攻坚、统计改革、经济普查、经济运行分析、党风廉政建设等“三重一大”事项集体决议的重点工作，并集中开展事项落实工作督导，把“两个责任”狠狠压紧压实。四是从严管党治党。在专题部署2018年统计工作的同时，召开全市统计系统党风廉政建设工作会，逐级签订统计行风建设承诺书。围绕统计岗位风险防控、机关“人、财、物、数”重点领域和“文山会海”等关键环节，持续开展专项整治活动，先后出台专项整治不作为、慢作为文山会海工作实施方案、统计系统廉政风险点防控体系、干部请休假费用报销制度以及公车管理制度等，对干部职工到岗出勤、日常工作、作风建设、业务管理、数据质量和发布、执法检查等方面明确了纪律要求，规范了工作流程。五是加强队伍建设。切实增强全市统计系统队伍学习提升、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的统计干部本领提升工作力度，研究制定了《党建领航 数海争锋-林芝市统计局机关党建品牌创建方案》，着力解决全市统计系统党建品牌精品少问题，同时进一步促进全市统计系统干部职工“想干事”“能干事”“干成事”的思想觉悟提升，切实打造忠诚干净担当的统计队伍。

（二）严格规范管理统计业务各项工作

2018年，我局一是保质保量完成常规统计工作任务。在全局统筹安排下，完成国民经济核算、农业、工业、服务业、固定资产投资、建筑业、房地产、批发零售和住宿餐饮、能源、人口、交通运输、劳动工资等定期和年度统计工作任务；认真探索、研究新产业、新业态和新商业模式的“三新”统计调查方法，坚持不懈抓好GDP核算、服务业、能源等专业统计改革工作措施的落实，搞好各项常规调查工作，把日常统计工作与各项统计改革结合起来，互相检验，互相促进。同时，开展了林芝市人口变动抽样调查、全国卷烟零售客户满意度调查、交通车辆能源消费调查等重点调查工作，真实、准确、及时地摸清和反映了我市经济社会各行各业的发展状况。二是根据习近平总书记、李克强总理对统计工作的多次重要讲话和指示批示，党的十九大报告中明确部署“完善统计体制”，中央及时印发《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》）等重要文件。林芝市统计局积极贯彻落实文件精神，努力协调政府常务会、政府党组中心组专题学习《实施意见》等文件精神，旺堆市长、徐龙海副市长多次对统计工作作出重要批示，我局协调制定《林芝市统计联席会议工作运行制度》，与市发改、工信、财政等经济部门建立经济运行信息共享合作机制，逐步统一了部门数据对外口径，提高了全市主要统计数据的分析、评估和预测能力，携全市各相关部门整体之力，切实用真实有效的统计数据客观反映全市阶段性经济运行形势。三是作为全市统计工作联席会议办公室，我局及时印发《深化统计管理体制改革 进一步加强统计工作的实施意见》，进一步明确市发改、农牧、商务等相关部门统计数据责任分工，为健全全市范围内用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的经济运行研判管理体制提供了积极的、重要的文件依据。本年度，我局还进一步立足统计职能职责，花大力气提升统计业务管理科学化、规范化、精细化水平，持续夯实基层基础，加大与上级、下级沟通力度。局党组主动加强与区统计局以及与各县（区）统计机构的沟通衔接，研究制定《衔接联系工作制度》，并多次及时调整局班子成员工作分工；在2017年各县（区）统计局独立单设的基础上，市统计局积极努力协调市编委解决县级统计机构、人员、经费具体问题；并将一岗双责、领导班子配备、数据质量管理、统计法治建设等重点统计工作纳入对县（区）统计部门的目标考核。

（三）进一步快速精准提供统计决策服务

2018年，市统计局深入贯彻市委、市政府决策部署，快速精准服务决策，统计服务从“出数”向“出谋”转变。一是不断创新服务方式。在完善提高传统统计服务的基础上，不断创新服务手段，丰富服务载体。进一步规范了统计资料发行及统计数据发布流程，以“实、精、细”为目标精心编印《领导手册》等统计数据产品，及时通过《统计公报》、新闻发布会等载体向全社会发布我市国民经济和社会发展主要经济指标信息，扎实做好社会各界的统计信息咨询服务，积极配合相关部门做好各专项工作。同时，坚持“两周一信息，一月一动态，一季一分析”不断实现统计分析频率和深度的逐步提升，截止2018年11月，市统计局围绕全市重点工作，开展深入调查研究，撰写各种调研文章、专报及专题分析84篇，同时抓好统计信息工作，全年完成统计信息215条，其中区、市采用41条。二是不断拓展服务领域。进一步提升对经济运行情况监测、预警和咨询服务水平的基础上，服务内容不断向科学发展、节能减排、民生民意等方面拓展。积极探索建立符合林芝发展实际的监测指标体系。此外，充分发挥统计职能助力脱贫攻坚，以数据分析、图表比较等多种形式对我市的旅游、人口结构、农业生产、收入等各方面的形势进行分析，定期监测全市农户收入数据增减变化趋势，确保调查结果能真实反映全市农户收入真实水平，切实为全市精准制定脱贫方案，精准发力推动脱贫致富提供了科学的依据。三是不断提升服务质量。局党组与各科室签定《信息工作责任书》，加强调查研究工作，强化重要经济指标数据的横向和纵向的对比分析，进一步提高统计分析报告的质量和实效，努力促进统计服务成为推动领导科学决策的“参谋部”、经济发展的“晴雨表”、检验各项工作的“度量衡”，全面提高政府统计的公信力。

（四）及时推进林芝市第四次全国经济普查各项工作

年初以来，市统计局作为林芝市第四次全国经济普查领导小组办公室，认真组建普查机构，成立工作小组，保障市、县两级普查经费到位，抽调普查员、指导员和督察员600名。目前，已圆满完成普查区划分、绘图以及单位清查全部工作。下一步我市四经普办将继续做好普查宣传，力争家喻户晓；做好全市普查员、指导员培训工作，为明年初入户登记提供理论和技术支持；认真对七县（区）普查工作进行巡查指导，保证四经普工作按照国家经普办与自治区经普办的要求部署有条不紊推进，确保时间与质量双结合、双落实。

（五）努力健全完善统计管理体制改革

    过去的一年，全市统计系统认真学习贯彻落实各级统计管理体制改革相关要求，攻坚破难、纵深推进。我局把改革作为当前统计工作一项重要的政治任务，多次专题研究，学习讨论，全面了解改革背景、目标、原则、任务，明确了具体任务和改革重点，切实增强了推进改革的责任感和紧迫感。我局党组一是深入推进统计局、调查队独立分设运行。一是根据上级要求，统计局、调查队需在党组、财务、业务等方面分设办公，我局于2018年4月与调查队全面分设，同时，局党组多次召开会议，进一步在人员少、业务量大的形势下充分调动人力资源，确保每项报表有人接，每项工作有人干，不拉整体工作后腿。目前，统计局工作独立运行不断走向正轨。二是我局多次向市委政府领导专题汇报，与组织部、编委、纪委等部门会商研究，力求我市统计管理体制改革实效。积极协调沟通落实原调查队地方编制“无机构、无职数”问题，在市编委大力支持下，12名编制及其6个科室和相应职数整体划转至市统计局，进一步理顺了我局工作机制，地方编制干部待遇问题得到进一步解决。三是根据上级要求在“各地（市）统计局内调整构建统计执法监督机构”等文件精神，我局通过与市组沟通协调，现已将设立统计执法监督科纳入我市机改方案中统筹考虑，并将于明年3月底前完成执法机构设置，届时，我局将充分发挥执法利剑作用，优化全市统计法治环境，严肃查处违法案件，坚决遏制统计造假，捍卫数据质量权威和尊严。

（六）及时有效推进落实综合工作目标任务

1.狠抓思想政治建设，确保意识形态旗帜鲜明。本年度，市统计局党组旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥，在该领域做到“三个带头”、“三个亲自”，党组成员积极带领认真履行“一岗双责”。专题结合《马升昌同志在全市宣传思想文化系统调研时的讲话》精神，采取领导授课、集中学习、个人自学等途径，认真学习习近平总书记近期关于建设社会主义意识形态的重要论述，扎实开展意识形态学习教育，引导干部自学中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党的理论方针政策和民族宗教政策，积极征订党报党刊，丰富教育内容，采取新媒体网络宣传等方式，组织开展政治理论、理念信仰、民族团结、党风廉政、爱国主义、形势政策、民主法治等专题教育，全局上下思想政治觉悟显著提升。此外，我党组不断完善理论中心组学习，健全学习制度，制定学习方案，切实加强成员自身思想政治学习，并狠抓工作调查研究、方向把握、策略制定。截止目前，林芝市统计局全体干部在意识形态领域未出现任何问题，无任何反动分裂破坏、传播谣言、宣扬宗教极端主义或暴恐等活动发生。

2.切实担负维稳责任，加大矛盾纠纷排查化解。始终把综治维稳纳入重要议事日程，设立专门办公室、半年有小结、年终有总评，切实做到责任明确、措施具体、工作主动、保障有力。始终坚持“一把手”综合治理、平安建设第一责任人，分管领导直接责任人。同时，加强单位内部治安，坚决做好三月敏感期、“萨嘎达瓦”、中秋国庆等时点安保工作，完善《社会治安综合治理管理制度》、《节假日值班制度》、《应急处突工作制度》等10多项规章制度，认真落实“七五”普法规划要点，深入推进保密普法宣传教育，认真贯彻落实上级关于维护稳定、促进团结、加强防范的各项决策部署精神。截止2018年11月，市统计局未发生刑事案件，无被公安机关处以罚款以上的治安案件，无失密、泄密、窃密事件，未发生火灾、交通、治安灾害事故和安全生产事故，没有发生影响社会稳定的上访事件。全局上下一心，真正做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，措施到位，也真正形成了一级抓一级、层层抓落实的创建工作网络，确保了我系统政治社会大局稳定。

3.以作风建设为统领，深入推进党的建设创新发展。一是深入转变学风，专题学习国家《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入推进以案促改，对照不作为、慢作为问题典型案例，深刻汲取惨痛教训。同时，进一步加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持问题导向，深入开展政治纪律教育活动，专题学习并务实查找自身在遵守和执行政治纪律教育方面存在的问题。进一步完善办文办会程序，减少数量、严控规格、提高质量、压缩篇幅，实效得到进一步提高。二是我局党组以持续推动“两学一做”常态化制度化、“四讲四爱”群众教育、政治纪律教育、改革开放40周年、统计开放日等活动为契机，以“三会一课”为载体，以主题党日为手段，以党组中心组、党支部、党小组具体抓落实，不断丰富学习内容，创新活动形式，开展系列党内活动，深入推进党的十九大精神专题学习，扩展学习方式方法，带领干部培养好学、爱读书的统计氛围，着手打造有党建品牌特色的支部党员队伍。具体开展《习近平谈治国理政》、《习近平新时代特色社会主义思想》、《监察法》、《宪法》以及保密法治专等题学习宣传教育，党员交流发言，并组织读书分享，将统计法制知识纳入林芝市党校教学课程范畴，逐步加大对《统计法实施条例》“十三个不得”精神的宣传，促使全市各级干部牢固树立依法统计的思想观念。与此同时，通过“传帮带”、“岗位锻炼”、专业培训等方式不断提高全局干部专业技能，增强统计工作能力；通过基层调研、扶贫帮困、志愿服务等平台，不断转变作风，贴近群众、服务群众，切实统筹兼顾，努力实现全局全面进步。

4.坚持强基惠民，充分发挥统计职能助力脱贫攻坚。紧紧围绕全市脱贫攻坚战目标任务，积极服务和参与大扶贫战略行动，一是及时选派优秀的年轻党员干部到我局驻村点担任驻村队员和第一书记，脱产开展精准扶贫，全面推进文明村落创建、综治维稳等工作。在敏感节点、节庆期间定期走访慰问村两委、贫困户、“三老人员”，为村两委购置办公物资等投入折合1.4万元，并展两批次干部结队帮扶，累计参与达30余人次，送去帮扶资金1.35万元。二是发挥统计职能助力脱贫攻坚。市统计局定期组织研究讨论“如何发挥统计职能助力脱贫攻坚”，找准切入点、着力点，进一步增强我系统干部在推进脱贫攻坚工作上的责任感、使命感和紧迫感。以数据分析、图表比较等多种形式对我市自然、旅游、人口、收入、支出、农业生产等各方面形势进行分析，为全市精准制定脱贫方案，精准发力推动脱贫致富提供了科学的依据。此外，把农业统计作为重心进行深入调查研究，及时发现和解决发展中的新情况、新问题，全面细致掌握各县、各乡、各村生活、生产情况，具体数据具体评估分析，及时让全市老百姓真切感受到改革开放、精准扶贫的实在成果。

二、工作中存在的问题

过去的一年，林芝市统计局还在依法行政、财务管理、老干部工作、群团工作、保密工作、安全生产等各方面工作上取得明显进步，全市统计系统各项工作取得了丰硕成果，得到市委、市政府和区统计局的充分肯定，先后被评为“中国农业普查先进集体”、“林芝市2017年度党委系统督查工作先进集体”、“林芝市2017年度政府系统督查工作先进集体”。成绩的取得来之不易，但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前统计工作仍存在一些突出问题和矛盾。认识和履行统计监督职能还不够到位，统计管理体制改革还不够深入，统计咨询服务决策作用发挥还不够充分，统计数据造假弄虚作假措施手段还不够具体，我局将正视问题、攻坚克难、继续前行。