政府信息公开

一、2019年工作回顾

一年来，在市委、市政府坚强领导及西藏自治区统计局的关心指导下，林芝统计系统深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕林芝市委、政府中心工作，全力推进统计基层基础建设和改革创新，着力加强作风和队伍建设，认真组织开展各项统计调查，较好地履行了统计职能职责，取得了显著的工作成效。

（一）扎实开展主题教育，全面深化党风廉政建设

一是主题教育入脑入心。按照全市统一部署，在市委第三巡回指导组的精心指导下，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，深入开展学习教育、调查研究、查找问题和整改落实，形成多篇高质量调研报告，做到规定动作不走样，自选动作效果好，精神受洗礼，认识有提高。二是巡察整改扎实有效。对照巡察反馈问题，把巡察整改作为贯彻中央、自治区部署和市委要求，对照专项巡察和形式主义、官僚主义整治，漠视群众利益问题专项整治等，深入自查自纠，检视梳理问题，研究制定整改措施，做好了巡察“后半篇文章”，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，确保整改落实一抓到底。三是党风廉政建设扎实开展。机关党建持续加强。严格履行管党治党主体责任，认真贯彻落实党风廉政建设工作相关精神，及时部署重点工作，签订了《林芝市统计局2019年度党风廉政建设责任书》《林芝市统计局统计行风建设承诺书》，总结提炼、形成了《林芝市统计局加强政治建设、严明政治纪律和政治规矩工作规定》，以宣传册的形式下发至全体干部职工，进一步警示全局干部要把党的政治建设摆在首位，坚定推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，有效防范和惩治统计造假、弄虚作假，统计工作作风和执行力得到了极大提高。

（二）深化统计制度改革，扎实开展常规统计工作

    在过去的一年里，全市统计系统按照国家和自治区统计局的统一部署，深化统计制度改革，扎实开展各项常规统计调查工作。一是通过提请市政府督查室下发了《关于加强固定资产投资项目统计工作的通知》，市统计局印发了《关于进一步加强民间投资统计工作的通知》，持续深化投资统计制度改革，为全面、准确统计我市固定资产投资提供了强有力支撑。二是加强名录库建设，更新完成600余家企业基本信息。完成30余家建筑业、房地产、贸易、服务业、投资项目入库工作，做到了“应统尽统，颗粒归仓”，为客观、真实的反应全市经济发展起到了积极作用。三是严格执行国家各项统计调查制度，进一步规范业务流程，强化数据审核评估，加强数据质量管理，圆满完成了农牧业、工业、固定资产投资、房地产、建筑业、服务业、能源、批发零售和住宿餐饮业、妇女儿童、劳动工资等诸多领域的各项常规统计年（定）报工作，各项报表考评指标位居全区前列。

   （三）优化统计服务，不断提升统计服务水平

2019年，全市统计系统深入贯彻市委、市政府决策部署，统计服务从“出数”向“出谋”转变。一是不断创新服务方式。在完善提高传统统计服务的基础上，不断创新服务手段，丰富服务载体。进一步规范统计资料及统计数据发布流程，及时通过《领干部手册》、《统计公报》、《统计专报》、新闻发布会和林芝市统计局门户网站等载体向全社会发布我市国民经济和社会发展主要经济指标信息。同时，坚持“两周一信息，一月一动态，一季一分析”不断实现统计分析频率和深度的大幅提升，全年编印发布分析、专报、简报227篇。二是不断拓展服务领域。在努力做好对经济运行情况监测、预警和咨询服务的基础上，服务内容不断向高质量发展、节能减排、民生民意等方面拓展。积极探索建立符合林芝发展实际的监测指标体系。主动做好乡村经济统计工作，助力脱贫攻坚，定期监测全市农牧业生产变化趋势，确保监测结果能真实反映全市农牧业生产现状，切实为全市精准制定脱贫方案，精准发力推动脱贫致富提供了科学的依据。三是不断提升服务质量。加强调查研究以及统计信息工作，强化重要经济指标数据的横向、纵向对比分析，进一步提高统计分析报告的质量和实效，及时向市委市政府和各部门提供全面准确地统计数据质量，充分发挥了经济发展“晴雨表”的作用。

（四）努力提升业务素质，不断夯实统计基层基础

为切实加强全市统计系统人才队伍建设，不断夯实统计基础，持续推动基层统计规范化建设。一是市统计局与相关部门沟通协调，积极选派干部外出学习。市县两级统计机构全年共选30余人次参加国家统计局、自治区统计局在区外举办的各类统计业务培训。同时，积极加强与广东省统计局、福建省统计局联系。受邀派遣8名业务骨干参加广东省统计局分别在中国人民大学、哈尔滨工业大学统计素质提升班；派遣4名干部赴福建龙岩参加福建省统计局举办的领导干部素质培训班；二是积极与自治区统计局沟通协调，全年分3批次赴区统计局业务处室挂职锻炼。三是强化市县交流、互学互动。市统计局拟定跟班学习培训方案，安排7县（区）统计局（社会经济调查队）、乡镇统计工作人员共计22人到市局对应业务科室开展挂职轮训。四是积极开展服务基层活动。局领导班子带队开展主题教育专题调研活动和年度调研工作，走访县（区）、企业，下基层、入农户了解经济发展状况，解决实际统计难题，通过5次下基层，有效增强了统计调查对象对统计工作的重视、理解和支持。五是着实加强统计基层基础建设。为切实保障7县（区）基层统计调查、普查、调研工作正常开展，市统计局主动担当，积极向市政府请示汇报，为7县(区）统计系统争取购置公务用车经费，目前各县（区）交通工具均已配备。同时，为全市54个乡镇购买了笔记本电脑，统一安装乡（镇）、村（居）基本信息数据包，为统计源头数据收集整理奠定了坚实基础。六是启动公务员职级并行和岗位轮换工作。不折不扣地推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全了我局公务员激励保障机制，切实激发了全体干部职工的工作积极性和责任心。

（五）积极开展法制宣传，持续加强统计法制建设

为将统计法制引向深入，增强宣传效果，全市统计系统积极开展“法律三进”活动。市统计局编印了《林芝市统计局法律法规读本》，并发放至各县（区），确保统计普法教育工作有方向、有内容、有抓手。一是开展“法律进民企”活动，制作2019年林芝市企业统计诚信联络服务卡（宣传册），以图文并茂的形式介绍了《统计法》赋予企业法人的权利与义务及失信将面临的处罚等。二是深入基层开展法治宣传。市县两级统计机构深入各乡（镇）、村（居），开展法治宣传，发放了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等宣传册两千余册，教育引导干部群众统计法律意识，不断提高依法治统管理水平。三是认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账，保障统计人员依法独立行使统计职权。四是加强统计执法能力建设,开展行政执法人员培训工作,全市统计系统有3名同志通过自治区统计局组织开展的国家统计执法资格考试。截止目前，全市共有5人取得国家统计局颁发的统计执法证，市局16人取得行政执法证。

（六）稳步推进第四次全国经济普查和2019人口变动抽样调查

2019年，市县（区）乡三级联动，严格按照市委、市政府工作部署，扎实开展四经普各项工作，各级普查机构协调联动，加班加点、夜以继日地奋战一线，圆满完成四经普入户登记、数据审查、核查、修改、上报工作。率先在全区完成入户登记普查工作，共普查到法人和产业活动单位4178户、抽查个体经营户1415家。配合国务院事后质量抽查组圆满完成全国交叉检查工作。

同时，按照自治区统计局统一部署，市统计局分步落实、扎实推进、把握节点、多措并举，保质保量完成了2019人口变动抽样调查。各县（区）切实做到房不漏户、户不漏人、人不漏项。获得高质量的第一手调查数据，客观反映了林芝人口变动情况。同时，圆满完成《2019年人口调查村、 居委会（ 社区） 基本情况表》的平台上报和全区2019年人口变动情况抽样调查事后质量抽查工作。

一年来，全市统计系统围绕中心，服务大局，勇于担当，团结协作，顺利完成了各项工作任务。市直各部门各单位对统计工作的配合度显著提高，各区（县）统计工作也取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的正确领导，得益于各部门、各单位和社会各界的支持配合，也得益于统计系统干部职工的团结奉献。在此，我代表市统计局党组，向长期以来关心支持统计事业发展的各级领导、各界同仁表示衷心的感谢！向全市广大统计工作者、普查人员致以崇高的敬意！

当前，我市统计工作还存在着诸多不足之处：一是各县（区）统计执法机构还不健全，统计执法人员短缺；二是统计事业发展不平衡，统计专业人才匮乏；三是基层统计队伍不稳定。乡镇及企业统计人员身兼数职且变动频繁。四是统计分析、服务能力有待提高。对此，全市统计系统务必引起高度重视，正确认识不足，认真对待问题，切实增强做好统计调查工作的责任感和使命感。

      二、提高站位，抢抓机遇，主动应对新任务新挑战

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是统计改革付诸实践的重要一年。全市统计工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、区党委九届七次全会暨区党委经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，扎实推进全面从严治党，不断夯实统计基层基础，充分发挥统计调查、统计分析和统计监督“三大”职能作用，全面提升统计能力、数据质量和服务水平。

（一）切实加强党对统计工作的领导，深入推进全面从严治党。一要突出加强政治建设，确保全市统计系统永葆绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。确保中央关于统计工作的各项决策落实落地。二要营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，严格落实“一岗双责”制度，盯紧关键岗位，全面落实统计行风建设和党风廉政建设责任制，让咬耳扯袖成为常态，不断推动党风廉政建设主体责任的层层落实。三要加强党的基层组织建设。发挥基层党支部的战斗堡垒作用，坚持围绕中心、服务群众的原则，推动党建工作与业务工作深度融合，增强机关党建工作实效。四要树立鲜明正确导向，锻造忠诚干净担当有作为的干部队伍。继续推动职级并行工作，认真贯彻落实选贤任能各项制度，大力倡导实干创实绩、有为才有位的鲜明用人导向，不断优化干部队伍结构。

（二）坚决贯彻统计工作重大决策部署，积极开展统计督察工作。近年来，党中央先后下发了关于统计工作的《意见》《办法》《规定》，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次对统计工作作出了重要指示批示，为进一步贯彻落实党中央、国务院对统计工作的决策部署。年初，中共西藏自治区统计局党组印发了《贯彻落实<防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定>自查整改工作方案》，对照要求，我市各部门、各级统计机构一是要深入学习贯彻落实中央《意见》、《办法》和《规定》精神。目前，市委、市政府已率先垂范，在市委、市政府理论中心组学习会上学习了《意见》《办法》《规定》，市县各部门也要按照市委市政府要求抓好贯彻。二是要做好迎接统计督察准备工作。党的十九届四中全会明确提出要发挥统计监督职能作用，对防范和惩治统计造假、弄虚作假，推动统计事业科学发展作出全面部署。今年自治区将启动统计督察工作，全市各级统计机构、各有关部门要提高认识、消除侥幸心理，按照自治区和全市自查整改工作方案部署，对照《规定》内容，对标对表，全面自查，对相关问题要制定清单，逐项销号，做好迎接全区统计督察准备。三是要加大统计执法检查力度，深入开展统计执法检查，发现问题及时督促整改，增强统计法律法规的震慑力。全市统计工作人员必须加强学习，提高统计法治水平，积极参加统计执法考试，特别是各县（区）统计局必须努力学习统计各项法律法规，提升统计执法资格考试通过率，着力推进统计执法工作。四是县（区）统计机构主要领导同志要进一步发挥以上率下作用，开展统计法制宣讲，维护好统计数据的科学性、严肃性、法定性。继续推动统计法律法规进党校、进部门、进企业活动，确保公职人员学习统计法律法规全覆盖。五是深入推进统计领域“放管服”改革，不断深化和完善林芝市统计系统“互联网+政务服务”工作机制，主动为基层、为企业、为调查对象服务。

（三）深入推动各项统计改革，确保改革成效落实落地。今年，国民经济统一核算改革将正式进入实施阶段，劳动工资、“三新”等重点统计领域改革正在推进，统计工作与时俱进的步伐从未间断，我们要以自我革新的勇气，不断增强改革的动力。一是要稳步跟进重点领域统计改革，扎实推动国民经济统一核算工作落实落地。做好国民经济统一核算的宣传工作，建立完善以GDP为核心、各专业参与的协调工作机制，研究解决部分专业数据代表性不强的问题，完善县（区）级统一核算方案，着力解决县（区）、统一核算支撑指标基础资料缺口问题。同时，做好投资项目、劳动工资、“三新”统计改革工作。加大行业数据审核力度、做好数据衔接，确保数据真实准确。二是要持续深化统计体制改革，以更好地推动全市统计工作为目标，继续夯实统计基层基础，将主要力量向基层倾斜，建立县（区）统计执法机构，强化乡镇统计力量建设，为基层统计工作顺利开展提供保障。

（四）努力提高统计水平，精准做好统计服务保障。为适应经济发展新常态，全市统计系统一要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，创新思维，把服务放在首位，把优化服务、优质服务作为不懈追求和根本目标。二要转变统计工作理念，提高对经济运行预警分析的综合能力，统计服务要由事后客观反映向预测研判和对策建议并重转变，并且要把更多精力投入到调查研究、分析研判和对策建议上来。要多一点问题意识，敢于讲真话、道实情，善于出主意、想办法，提高统计服务党委、政府中心工作的针对性和有效性。创新统计服务方式，丰富统计服务内容，为科学决策、推动发展提供更有效服务。三是要进一步完善全市部门统计联席会议和统计信息共享机制，推动政府部门之间的统计信息共享常态化，加强税务、银行等部门的沟通联系，建立政府统计数据为主，其他统计数据为辅的统计监测体系。今年，我们要重点加强全面建成小康社会和“十三五”目标完成的监测，助力第一个百年奋斗目标的实现。

   （五）提前谋划、高质量完成各项普查工作

 一是要扎实推进第四次经济普查后续工作。做好经济普查数据市县两级和年度数据的衔接。及时发布普查公报，向全社会发布经济普查成果，积极开展课题研究和普查成果分析。二是要扎实有序开展第七次人口普查工作，市政府已经成立了以旺堆市长为组长、徐龙海副市长为常务副组长的普查工作领导小组及领导小组办公室，各县（区）要及时组建相应普查领导机构、制定普查方案，明确各普查阶段工作任务目标，落实普查工作责任制。同时，要做好普查经费落实和普查员选聘，切实抓好普查宣传、综合试点、业务培训、现场登记、数据审核等重点环节的质量控制，确保圆满完成第七次人口普查工作。