西藏：加快公路建设缓解农牧民出行难

2007年02月09日来源：作者：

今年将解决13个乡、96个建制村通公路问题，7万多人受益

在日前召开的西藏自治区交通工作会议上，交通厅厅长赵世军对2007年的交通工作进行了部署，重点将做好交通发展、改革创新以及和谐交通三项重点工作，继续加快公路建设，抓好养护工作，使全区沥青（水泥）路好路率达到85％。

公路建设强化现场审查

交通要为西藏自治区经济社会跨越式发展提供运输保障，因此坚定不移地推进发展仍是西藏交通的第一要务。西藏公路交通条件总体较差，国省干线公路通畅水平不高，还有35个县不通沥青（水泥）路，8个乡1336个建制村和12个边防站点不通汽车，182个乡的通乡公路晴通雨阻、季节性通车，公路建设还需进一步加快。

2007年西藏将努力改善全区公路交通基础条件，计划投资50亿元，重点建好青藏公路改建完善工程、新藏公路支线工程等；通达工程将解决13个乡、96个建制村通公路问题，受益人口将达7万多。

针对公路建设中出现的一些问题，赵世军强调，公路建设要强化现场审查，做深做细前期工作。针对近年来出现的设计标准过高，项目前期工作不到位，导致设计变更过多，投资规模难以控制的情况，西藏将严格勘察设计程序，加大现场审查力度，进一步完善合同管理，强化勘察设计和咨询质量问责制，加强勘察设计各环节的管理，切实提高勘察设计质量。

今年，西藏还将积极探索新的公路建设项目管理模式，完善独立项目法人、援藏项目法人管理模式，试行项目代建制，探索建立项目总承包制等项目管理模式，进一步提高公路建设的工作效能，加快项目前期工作和施工进度。

去年，西藏在米林县、乃东县、江孜县和仲巴县开展了农村公路养护管理体制改革试点工作，公路管理部门在总结试点工作情况的基础上，经过反复研究，形成了《西藏自治区农村公路管理养护体制改革实施方案》，今年将在全区推开。

扩大公路运输市场份额

面对青藏铁路通车以来西藏客货运输量较快增长的形势，西藏自治区交通厅提出要抓住这个重大历史机遇，积极规范道路运输市场，及时调整运力结构，扩大公路运输在新综合运输体系中的市场份额。

赵世军要求根据自治区客运市场的发展要求和供求状况，合理调整客运班线，使运输供应最大限度地满足市场需求。同时，按照无缝运输的要求，调整城市客货运场站布局，加快建设农村客货运场站。

开展关键技术研究

进一步引进国内外先进技术和工艺，开展适应性研究，大力推广新技术、新工艺、新材料，全面提高西藏交通事业发展的科技含量，切实推动西藏交通持续健康发展是交通厅工作的当务之急。今年西藏将抓好青藏公路改建技术研究及示范应用科研项目的落实工作，依托青藏公路改建工程开展西藏公路建设的关键技术研究。

在积极与内地科研院所、高等学校开展合作研究的同时，要进一步完善科研管理机构和体制，增强自身科研工作能力，积极开展研究。要注重交通科技人才工作，在充分发挥和用好现有人才、培养本地人才的基础上，积极开展科技人才引进工作。

加快道班房改造改善职工生产生活条件

和谐交通是今年西藏交通工作的重点之一，赵世军要求抓好安全生产、解决养护队伍困难等工作。今年西藏将投入4873万元，实施干线公路安保工程，提高道路安全性能。西藏还将加强水上运输安全管理，规范渡口渡船安全生产，坚决打击“三无”渡船和超载、混载等违章行为，全面清理老旧船舶，切实消除水上运输安全隐患。

西藏还将加大资金投入，加强公路养护队伍建设，加快道班房改造，配备相应生产生活设施和文化设施，尽快改善公路养护一线职工生产生活条件；积极协调教育部门，加大道班职工子女入学率，并积极申请合同制指标，努力解决公路养护职工子女就业问题，进一步增强公路养护职工队伍的凝聚力。

吸纳农牧民参与公路建设

西藏还将进一步吸纳农牧民群众参与公路建设，要把帮助农牧民群众增收作为交通系统积极参与解决“三农”问题的重要途径，通过合同约束等形式作出相应规定，在公路建设工程中进一步吸纳农牧民劳动力、租用机具、购买自采材料，能够交由农牧民实施的工程尽量交给农牧民实施。通过培育农牧民施工队伍、加强施工技能培训、规范劳务用工、保护农民工合法权益等措施，切实提高农牧民群众的参与程度。