山南国土资源规划全力服务经济建设

2016年09月01日来源：西藏日报作者：

近年来，山南市国土资源和规划管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全力服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”工作大局，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

5年来，该局先后被自治区表彰为全区耕地保护责任目标考核先进集体，被国土资源部表彰为“两整治一改革”、“第二次全国土地调查”等先进集体，国土资源和规划工作处处出彩。

创新思路促发展。山南市国土资源和规划局提出了推进山南地质找矿和矿产开发“双突破”、利用资源优势打造铬铁、铅锌、岩金矿、铜矿多金属“四大矿业基地”的构想，制订了市级《找矿突破战略行动实施方案》和《矿产资源开发突破实施方案》。2013年以来，全市四大矿种新增资源量实现大幅跨越，铬铁、铅锌、岩金、铜矿储量分别新增431万吨、51万吨、1.7吨、15.5万吨，特别是铬铁新增资源量超过原累计探明量600万吨的一半以上，为“再造一个罗布莎”奠定了坚实基础；2013年、2014年、2015年市矿业总产值分别实现8.3亿元、9亿元、6.8亿元，矿产业在山南经济中的支柱作用日益显现。

近年来，该局建立第三方项目评审机制，对地质灾害治理、土地整治、土地勘测定界、矿产开发利用方案等项目，设立专家库，实行第三方评审。扎实推进国土信息化建设，启动了市及12县（区）视频会议系统建设、市国土资源和规划局门户网站、国土资源网上审批办公自动化平台、地质灾害远程会商与应急指挥系统建设。

建好制度强基础。深入推进了山南市与国家土地督察成都局共建“土地管理保障和促进科学发展新机制”试点工作，取得了一批实践成果，形成了一批制度成果，建成了一批机制成果。建立土地审批内部会审制度，对重点项目开通“绿色通道”，采取科室会审、领导会签等措施，及时出具用地预、初审意见。建立了国土资源联合执法检查、执法监察动态巡查、国土联席会议制度，全市国土资源违法违规行为明显改善。建立了地灾气象风险预警预报和地质灾害巡查排查制度，有效确保了群众生命安全、降低了财产损失。

据了解，“十二五”期间，山南市争取援藏资金2800余万元，按照倾斜基层的原则，把到位的援藏资金主要用于各县局建设业务用房、添置办公设备。目前，8个县已建成，资金拨付860万元，基层条件明显改善。湖南省援助制定的《山南市土地利用总体规划（2006-2020年》目前获得自治区审批，12县（区）土地利用总体规划正在修编中。在乃东区开展了集体土地所有权确权登记发证试点工作，为全面铺开积累了经验。试点开展了泽当镇、结巴乡基准地价更新和征地统一年产值标准制订工作，推进各县（区）制订县城规划区、重点乡镇、项目乡镇征地统一年产值及县城规划区基准地价。实施了总投资3280.73万元的8个土地整治项目，总投资6237.49万元的6个高标准基本农田建设项目，总投资约1个亿的地质灾害治理项目。

严守红线抓整治。近年来，山南市国土资源和规划局严守了全市85万亩耕地和72万亩基本农田红线，建设用地组件报批数量、质量和先行用地审批连续走在全区前列。在此基础上，出让泽当城区国有建设用地使用权33宗、269.2亩，上缴收益金8802.1万元，有力支持了城镇建设。完成了市不动产统一登记的职责、机构整合工作。开展了错那县斯木村山体滑坡等40余处地质灾害应急调查，调查处置报告为各级政府、有关部门提供了决策依据，推动了扎西康铅锌多金属矿塌陷区等地质灾害得到有效治理。实施了总投资3280.73万元的8个土地整治项目，总投资6237.49万元的6个高标准基本农田建设项目，总投资约1个亿的地质灾害治理项目。积极协调，西藏矿业公司罗布莎Ⅲ矿区南部铬铁矿项目、康达矿业公司五金岭矿泉水获批采矿许可证，协调华钰矿业于3月16日在上海证券交易所挂牌上市。推动矿产资源整合，江南矿业公司完成了铬铁矿资源整合，华钰矿业公司完成了扎西康整装勘查区探矿权整合。